Немного истории

Понятия - казна, казначей, казначейство - имеют глубокие корни. Казной в древности называли всякие запасы - домашней рухляди, драгоценных камней, денег... Казна была государевой, монастырской, церковной. В более поздние времена под казной стали понимать исключительную совокупность имущественных средств государства.

Впервые о казначеях и казначействе мы узнаем из духовных грамот московских князей. Казначейство ведало государевым доходом, получая разные пошлины и оброки. Казначеи выступали в качестве доверенных и приближенных к царю лиц. До XY века казначеи вместе с боярами вели переговоры с иностранными послами. К середине XYII века, по мере развития приказных учреждений, широкое ведомство казначеев сильно сократилось. Доходы были переданы в финансовые приказы разного наименования. В ведении казначеев остался лишь казенный двор, денежный доход которого определялся в 3000 рублей. Казначеи подчинялись непосредственно казенной палате.

До 1863 года каждое министерство имело свое казначейство, которое собирало доходы, хранило их и производило расходы по данному ведомству, передавая в кассы министерства финансов лишь свободные остатки. После 1863 года последовало преобразование кассового устройства по принципу «единство касс», при этом все министерства были упразднены и их обязанности возложены на министерство финансов.

В министерстве были учреждены казначейства: Главное казначейство, губернские и уездные казначейства. В обязанности казначейств входило:

- собирание государственных доходов, хранение их, производство платежей и передвижение денежных сумм из одного казначейства в другое или в государственный банк. Все эти действия казначейством совершались по требованиям распорядительных управлений, сами по себе они не могли ни производить каких-либо расходов, ни взыскивать налоги, ни слагать недоимки, ни останавливать взыскание их или делать короткие отсрочки платежей. Казначейства следили за своевременным поступлением доходов, представляя казенной палате сведения о накопившихся недоимках для принуждения к их оплате. Избыток доходов против предстоящих расходов уездные казначейства передают в губернские казначейства, а последние - в государственный банк;

- прием, хранение и расходование специальных средств и депозитов правительственных учреждений, некоторых особых сумм (как-то кабинета Его Величества), а также общественных и сословных сумм;

- продажа гербовой бумаги, марок, бандеролей, бланков, свидетельств и патентов по акцизным сборам;

- выдача свидетельств на право торговли и промыслов, билетов на торговые и промышленные заведения и паспортов мещанам;

- прием на временное хранение сумм присутственных мест, общественных учреждений и должностных лиц, а также переводе, где это признано Минфином возможным, частных денежных сумм из одного города в другой через местные казначейства;

- счетоводство по всем доходам и расходам, представление в установленные сроки отчетности как казенной палате, так и учреждениям государственного контроля.

И.И.Мержоева